各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（寶政函〔2022〕73號(hào)）從即日起廢止。

寶雞市人民政府

2024年1月23日

寶雞市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 編制目的與依據(jù)

為保障人民群眾身體健康，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，高水平應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低重污染天氣危害，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《陜西省大氣污染防治條例》《寶雞市大氣污染防治條例》《寶雞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。

1.3 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案為《寶雞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分。下級(jí)預(yù)案包括市級(jí)各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

2 應(yīng)急指揮體系

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮長由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省委、省政府以及市委、市政府對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，明確市級(jí)各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）分工，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)；組織市級(jí)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)檢查、效果評(píng)估等工作。

成員單位包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委軍民融合辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委(市能源發(fā)展促進(jìn)中心)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市水利局、市商務(wù)局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市房屋征收中心、國網(wǎng)寶雞供電公司以及各縣（區(qū)）政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)。（各成員單位職責(zé)見附件1）。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市指揮部副總指揮長、市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。負(fù)責(zé)貫徹省、市指揮部的決策部署，制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急工作有關(guān)制度；配合市大氣專項(xiàng)辦實(shí)施“7日精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、5日分析評(píng)估、提前3天管控調(diào)度、每天全時(shí)段值守并至少1支隊(duì)伍督導(dǎo)檢查”的“75311”指揮調(diào)度工作機(jī)制；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和各縣（區(qū)）參與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，匯總、上報(bào)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況；提出啟動(dòng)、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議；組織和協(xié)調(diào)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；提出應(yīng)急響應(yīng)工作的問責(zé)、獎(jiǎng)懲意見；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。市指揮部辦公室下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、專家咨詢組、督導(dǎo)督查組、信息宣傳組等四個(gè)應(yīng)急工作組（各工作組職責(zé)見附件2）。

各縣（區(qū)）要建立各自應(yīng)急指揮體系。

3 預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組按照工作職責(zé)每日開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，會(huì)同專家咨詢組開展會(huì)商研判，并向市指揮部辦公室及時(shí)提交重污染天氣提示、調(diào)整和解除建議信息。

3.2 預(yù)警分級(jí)

預(yù)警級(jí)別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預(yù)警（見附件3）。

3.3 預(yù)警類別和發(fā)布

按照污染范圍，將我市預(yù)警劃分為區(qū)域預(yù)警和城市預(yù)警兩個(gè)層次。根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布的歷史數(shù)據(jù)以及地理位置，將我市金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔區(qū)、寶雞高新區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、千陽縣、隴縣、麟游縣劃定為重點(diǎn)污染控制區(qū)。太白縣、鳳縣根據(jù)市指揮部指示啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.1 區(qū)域預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)到寶雞市有5個(gè)及以上縣（區(qū)）空氣質(zhì)量達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別時(shí)，經(jīng)市指揮部總指揮長批準(zhǔn)后，市指揮部辦公室原則上提前48小時(shí)向各縣（區(qū)）、市指揮部各成員單位發(fā)布區(qū)域紅色預(yù)警通知，按要求落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施。

當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，市指揮部辦公室按提示要求啟動(dòng)區(qū)域預(yù)警發(fā)布程序。

3.3.2 城市預(yù)警發(fā)布

預(yù)測(cè)達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，由市指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組會(huì)商研判建議，經(jīng)市指揮部總指揮長批準(zhǔn)后，結(jié)合市區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)污染控制區(qū)可提高預(yù)警級(jí)別，并報(bào)省指揮部辦公室備案。預(yù)警信息原則上提前48小時(shí)發(fā)布，要及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，確保各項(xiàng)響應(yīng)措施有效落實(shí)。

市指揮部辦公室可根據(jù)省指揮部發(fā)布的提示信息，按程序發(fā)布城市預(yù)警或提高城市預(yù)警等級(jí)。

3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的措施要求

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施（見附件4）。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)和啟動(dòng)

重污染天氣實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

區(qū)域紅色預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位按職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與解除

根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除即終止應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與解除的主體及程序和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)相同。

5 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日涉及的成員單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)采取措施、人員物資到位情況、應(yīng)急措施實(shí)施效果以及應(yīng)急減排清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，形成報(bào)告上報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評(píng)估。

6 信息公開與宣傳

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單（除涉密企業(yè)或涉密信息等）修訂后，及時(shí)向社會(huì)公布。預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)期間向社會(huì)公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警等級(jí)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。

7 獎(jiǎng)懲與考核

對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的縣（區(qū)）、單位或個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)約談相關(guān)縣（區(qū)）政府或相關(guān)部門，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)已評(píng)定績效等級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

市指揮部辦公室組織制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作考核辦法，納入寶雞市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)年度考核。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案修訂及報(bào)備

各縣（區(qū)）、市指揮部各成員單位在本預(yù)案發(fā)布后，一個(gè)月內(nèi)完成各自預(yù)案修訂工作。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或國家出臺(tái)嚴(yán)于本文件的規(guī)定，或市指揮部及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行修訂。

8.2 預(yù)案培訓(xùn)與演練

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查等情況，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估。

9 應(yīng)急保障

9.1 組織保障

市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦屬地監(jiān)管責(zé)任，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

9.2 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門要按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，做好重污染天氣應(yīng)急資金保障工作。

9.3 能力保障

持續(xù)完善預(yù)報(bào)預(yù)警模型、環(huán)境空氣質(zhì)量模擬等軟硬件設(shè)施，配備專職預(yù)報(bào)、評(píng)估人員；加強(qiáng)市級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警精度；完善重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信息共享，不斷提高總結(jié)評(píng)估工作質(zhì)量。

9.4 信息保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部及成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人以及聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

10 附則

本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)表

2.寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各應(yīng)急工作組職責(zé)

3.預(yù)警分級(jí)條件

4.應(yīng)急響應(yīng)措施

5.名詞解釋

附件1

寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)表單位主要職責(zé)

市紀(jì)委監(jiān)委

對(duì)在應(yīng)急響應(yīng)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的縣（區(qū)）、單位或個(gè)人，視情節(jié)約談相關(guān)縣（區(qū)）政府或相關(guān)部門，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市委宣傳部

指導(dǎo)制定市重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐市報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、重點(diǎn)門戶網(wǎng)站等新聞媒體做好預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作；指導(dǎo)相關(guān)部門、新聞單位開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作；配合指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析研判和上報(bào)等工作，確保市指揮部第一時(shí)間掌握輿情；及時(shí)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好輿情引導(dǎo)、媒體和公眾應(yīng)對(duì)工作，發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)輿論，化解消除不良輿論影響；督促印刷企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)工作。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市委網(wǎng)信辦

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、分析和處置。

切實(shí)履行部門職責(zé)，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市委軍民融合辦

指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市軍工領(lǐng)域開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，并配合省委軍民融合辦(省國防科工辦)對(duì)軍工企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市政府辦公室

參與督查督辦工作，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)展改革委(市能源發(fā)展促進(jìn)中心)

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障調(diào)度工作；應(yīng)急響應(yīng)期間，確保民生用電、用熱需求不受影響的基礎(chǔ)上，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃；督導(dǎo)電力行業(yè)排污企業(yè)編制污染物減排應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；提供省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)名單；按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作；協(xié)調(diào)煤炭、天然氣等調(diào)度；在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤炭清潔高效利用，管控工業(yè)用煤量。將重污染天氣應(yīng)急相關(guān)信用信息納入寶雞市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市教育局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；制定并組織實(shí)施重污染天氣幼兒園、中小學(xué)停止戶外活動(dòng)和彈性停課應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校（不含技工學(xué)校）開展學(xué)生防護(hù)及重污染天氣教育和應(yīng)急演練，依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域大氣污染響應(yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施；開展重污染天氣應(yīng)急相關(guān)科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的重污染天氣應(yīng)急意識(shí)。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市工業(yè)和信息化局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)督導(dǎo)非電力行業(yè)涉氣排污企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；配合市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并聯(lián)合督促各縣（區(qū)）落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施和重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；提供本部門民生保障類工業(yè)企業(yè)名單，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局匯總各縣（區(qū)）限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況；督導(dǎo)潔凈煤配送中心落實(shí)揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市公安局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車禁限行應(yīng)急預(yù)案；重污染天氣預(yù)警期間，在高速路發(fā)布禁行車輛提示性信息；及時(shí)匯總高速道路受重污染天氣影響情況、執(zhí)法監(jiān)督以及車流量情況；做好渣土車、砂石料等違規(guī)運(yùn)輸車輛的查處工作；根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)，負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)和督促實(shí)施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)管控應(yīng)急響應(yīng)措施；做好重污染天氣期間學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所周邊交通疏堵工作，減少車輛怠速停車時(shí)間；做好限行區(qū)域內(nèi)部分社會(huì)車輛限行工作。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中的大氣污染治理犯罪案件偵查工作力度，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局

負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市自然資源和規(guī)劃局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府儲(chǔ)備土地的控塵措施，加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目涉及地塊揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）落實(shí)露天礦山機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市生態(tài)環(huán)境局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及工業(yè)污染源排放監(jiān)管，會(huì)同市氣象局等有關(guān)單位制定重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警方案并建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間減排目標(biāo)的落實(shí)；指導(dǎo)、支持和督促各縣（區(qū)）加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，倡導(dǎo)污染減排，及時(shí)匯總各縣（區(qū)）、各部門相關(guān)工作情況；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行研判會(huì)商；制定重污染天氣差異化管控清單；聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實(shí)；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間柴油貨車尾氣排放檢測(cè)和監(jiān)管，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)柴油貨車檢測(cè)線監(jiān)督檢查，強(qiáng)化貨車超標(biāo)排放監(jiān)管，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和重點(diǎn)用車企業(yè)污染防治；會(huì)同有關(guān)單位組織開展全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處重大違法問題；按職責(zé)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間宣傳教育工作，配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作，曝光典型違法案例。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施重污染天氣城市揚(yáng)塵控制方案，督導(dǎo)兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）編制落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查；督促各縣（區(qū)）強(qiáng)化建筑工地施工揚(yáng)塵的監(jiān)管，定期更新建筑施工工地、混凝土攪拌站等揚(yáng)塵源清單；配合市生態(tài)環(huán)境局，開展非道路移動(dòng)機(jī)械禁用檢查工作；及時(shí)匯總應(yīng)急期間各縣（區(qū)）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治的情況；督導(dǎo)所屬供熱企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市城市管理執(zhí)法局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

督導(dǎo)城市道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、建筑垃圾消納場(chǎng)所等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；督導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急減排措施；督導(dǎo)全市餐飲服務(wù)單位落實(shí)大氣污染物減排措施；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)露天焚燒、燒烤的監(jiān)管；配合公安部門做好渣土車、砂石料等運(yùn)輸車輛的查處工作，嚴(yán)禁沿路拋灑。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)督導(dǎo)各縣（區(qū)）制定并組織實(shí)施重污染天氣公共交通運(yùn)力保障應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)重污染天氣交通運(yùn)輸保障措施；監(jiān)督公路、高速等路橋類建設(shè)項(xiàng)目重污染天氣應(yīng)急期間揚(yáng)塵污染治理工作，配合市生態(tài)環(huán)境局，開展非道路移動(dòng)機(jī)械禁用檢查工作；會(huì)同公安部門匯總應(yīng)急期間管轄范圍內(nèi)道路車流量情況。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，督促涉農(nóng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；配合市生態(tài)環(huán)境局，開展管轄范圍內(nèi)農(nóng)用機(jī)械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)

負(fù)責(zé)制定重污染天氣公共健康應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展涉及大氣重污染防病知識(shí)宣傳；監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的異常發(fā)病情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市應(yīng)急管理局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

依法統(tǒng)籌做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級(jí)有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作；配合重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布和救治救援等工作；管控禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位，配合市公安局指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門管轄范圍內(nèi)安全監(jiān)管，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施；負(fù)責(zé)組織開展對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排的宣傳、培訓(xùn)與交流。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加大開展散煤煤質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督抽查檢查，依法依規(guī)查處銷售劣質(zhì)散煤行為，建立定期監(jiān)督檢查通報(bào)制度；配合市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)日常及重污染天氣發(fā)生時(shí)對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管；協(xié)助市城管部門督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)大氣污染物減排措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市氣象局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)氣象條件探測(cè)、預(yù)報(bào)、分析，指導(dǎo)各縣（區(qū)）氣象部門開展空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)；配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)、制定并組織實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案；會(huì)同有關(guān)單位開展重污染天氣會(huì)商；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

切實(shí)履行部門職責(zé)，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市水利局

編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

督導(dǎo)全市河道采砂砂石場(chǎng)，水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市商務(wù)局

編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

會(huì)同各有關(guān)部門在重污染天氣期間，加大對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫的油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；協(xié)調(diào)成品油調(diào)度。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信等向公眾發(fā)布預(yù)警、響應(yīng)措施等信息。

切實(shí)履行部門職責(zé)，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市房屋征收中心

編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

督導(dǎo)市區(qū)舊城（城中村）改造項(xiàng)目的建筑物、構(gòu)筑物拆除施工工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

國網(wǎng)寶雞供電公司

編制和完善本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

負(fù)責(zé)配合發(fā)展改革部門制定并組織落實(shí)重污染天氣期間燃煤發(fā)電機(jī)組污染物減排和電力保障預(yù)案；落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)對(duì)停限產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)的電力分配措施并完成工業(yè)用電量統(tǒng)計(jì)。

切實(shí)做好重污染應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)核查，并完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

附件2

寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各應(yīng)急工作組職責(zé)

一、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組

由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局牽頭，共同組成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案，方案報(bào)送市指揮部辦公室。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)處理與現(xiàn)狀分析工作，建立環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每日對(duì)市（區(qū)）未來7日空氣質(zhì)量等級(jí)范圍和首要污染物進(jìn)行預(yù)報(bào)，及時(shí)向市指揮部辦公室提交重污染天氣提示信息。

會(huì)同專家咨詢組建立會(huì)商研判及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間值守工作機(jī)制。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組會(huì)同專家咨詢組每日會(huì)商研判1次，對(duì)未來7日空氣質(zhì)量及氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)狀況進(jìn)行會(huì)商，分析評(píng)估5日空氣質(zhì)量，提前3天提出重污染天氣應(yīng)對(duì)管控調(diào)度建議。對(duì)發(fā)生在其他市（區(qū)）有可能對(duì)我市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集、分析和研判。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，或已出現(xiàn)重污染天氣，及時(shí)會(huì)商并報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布程序。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次。根據(jù)會(huì)商結(jié)果及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。會(huì)商結(jié)果和相關(guān)信息、技術(shù)材料及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。

二、專家咨詢組

由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)相關(guān)成員單位專家成立專家咨詢組。負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急研判分析評(píng)估，推進(jìn)重污染天氣成因與應(yīng)對(duì)方法研究，分析和研判市區(qū)大氣污染狀況；參與重污染天氣預(yù)警與響應(yīng)會(huì)商等工作，提出重污染天氣應(yīng)對(duì)管控建議和技術(shù)指導(dǎo)意見。指導(dǎo)各縣（區(qū)）對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括但不限于預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止情況、效果評(píng)估等，評(píng)估報(bào)告應(yīng)在預(yù)警解除后3個(gè)工作日內(nèi)提交市指揮部辦公室。每年4月底前將上一年度評(píng)估報(bào)告提交市指揮部辦公室；及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送各項(xiàng)技術(shù)材料。

三、督導(dǎo)督查組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水利局、市商務(wù)局、市房屋征收辦等相關(guān)部門和單位參與，共同組成督導(dǎo)督查組。負(fù)責(zé)區(qū)域預(yù)警期間每日對(duì)市級(jí)相關(guān)部門、各縣（區(qū)）和企事業(yè)單位在重污染天氣期間的應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任、措施落實(shí)情況進(jìn)行督查；對(duì)各部門和各縣（區(qū)）受理、查處群眾舉報(bào)的涉氣違法問題情況進(jìn)行督導(dǎo)；非預(yù)警期間有計(jì)劃地對(duì)各部門和各縣（區(qū)）的應(yīng)急預(yù)案制度建立、預(yù)案編制、演練等情況進(jìn)行督導(dǎo)；督導(dǎo)督查工作情況及時(shí)反饋市指揮部辦公室。

四、信息宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工，開展信息公開。信息宣傳組按工作職責(zé)做好宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息。完善公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)涉氣環(huán)境違法問題，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、政務(wù)新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布應(yīng)急響應(yīng)工作信息；在預(yù)警期間向社會(huì)公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警等級(jí)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等內(nèi)容，開展新聞宣傳、政策解讀等工作；負(fù)責(zé)輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)，化解和消除不良輿論影響。

各應(yīng)急工作組承擔(dān)市指揮部辦公室交辦的其他任務(wù)。

附件3

預(yù)警分級(jí)條件

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)。

預(yù)警級(jí)別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)72小時(shí)及以上重污染天氣過程時(shí)，要按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI＞200持續(xù)24小時(shí)及以上或AQI＞150持續(xù)36小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)36小時(shí)或AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)48小時(shí)且AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

附件4

應(yīng)急響應(yīng)措施

一、應(yīng)急響應(yīng)措施確定原則

各縣（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際情況，在本預(yù)案提出的應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，制定更具體、更嚴(yán)格的措施。

對(duì)因臭氧引發(fā)的重污染天氣，及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)提示，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放源的管控。對(duì)局地?fù)P沙等不可控因素引發(fā)的重污染天氣，及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)提示，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.應(yīng)急響應(yīng)基本要求

突出重點(diǎn)區(qū)域、高值區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化管控，在強(qiáng)制性減排措施中，針對(duì)不同首要污染物，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施比例要求。重點(diǎn)控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，達(dá)不到改善目標(biāo)的，可進(jìn)一步增大污染物減排比例。根據(jù)污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

應(yīng)急響應(yīng)期間，可結(jié)合本地實(shí)際情況，在本預(yù)案Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

2.實(shí)施差異化分級(jí)應(yīng)急管控。

為保障正常民生需求和社會(huì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？冃Х旨?jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程按程序申報(bào)納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。

3.實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控。

應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級(jí)別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，分類施治、科學(xué)管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。各縣（區(qū)）可對(duì)區(qū)域內(nèi)焦化、石灰窯、鑄造、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結(jié)類磚瓦窯、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維等）、巖礦棉、制藥以及煤化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

4.加強(qiáng)面源污染源頭管控。

扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入收集、運(yùn)輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，在秋冬季，組織開展秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物存量清理行動(dòng)。科學(xué)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)限，大氣擴(kuò)散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應(yīng)劃定為禁燃禁放區(qū)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為。

5.強(qiáng)化區(qū)域響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。

在落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，開展點(diǎn)穴式督導(dǎo)檢查，通過信息共享、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，不斷增強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減區(qū)域大氣污染物排放總量，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。聚焦市與市、縣與縣交界局部污染熱點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)交界區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對(duì)協(xié)同、管控協(xié)同，增強(qiáng)小區(qū)域治理工作的針對(duì)性和有效性。當(dāng)預(yù)測(cè)到環(huán)境空氣質(zhì)量可能受外部污染明顯影響時(shí)，市指揮部辦公室請(qǐng)求省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)相關(guān)市區(qū)開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

二、應(yīng)急響應(yīng)措施類別

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

1.健康防護(hù)措施。

根據(jù)預(yù)警等級(jí)，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群健康防護(hù)信息。

2.建議性污染減排措施。

根據(jù)預(yù)警等級(jí)，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班，全社會(huì)自覺采取減少污染排放的減排措施。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。

根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和其他污染源等采取強(qiáng)制性污染減排措施。

三、不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.健康防護(hù)措施。

在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示：

①兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

③一般人群減少或避免戶外運(yùn)動(dòng)，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動(dòng)。

⑤已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

2.建議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車等方式出行；企事業(yè)單位可實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

②公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

3.強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅲ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施和減排比例。

②加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應(yīng)急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

④加強(qiáng)大氣污染治理，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧档痛髿馕廴疚锱欧艑?duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動(dòng)源減排措施：

①除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國IV及以下重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)上路行駛。加大重點(diǎn)路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛拋灑滴漏查處頻次。

②引導(dǎo)過境大型柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

③停止使用國Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，消防及應(yīng)急搶險(xiǎn)等設(shè)備除外。

揚(yáng)塵源減排措施：

①礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場(chǎng)）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工程配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場(chǎng)所完全覆蓋。

③已納入保障類名單的工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”。

④在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機(jī)械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

其他污染源減排措施：

應(yīng)急響應(yīng)期間要加強(qiáng)面源管控措施，嚴(yán)格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹葉、樹枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對(duì)一氧化碳高值的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施駐村監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

在執(zhí)行落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加措施如下：

1.健康防護(hù)措施。

由教育部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，停止戶外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施。

排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

3.強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅱ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴(yán)控響應(yīng)區(qū)域內(nèi)煤電外輸。

移動(dòng)源減排措施：

①在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。

②礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國IV及以下重型和中型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特殊車輛、?；奋囕v除外）。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國V及以下重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓┖腿喥嚒⒌退佥d貨汽車、拖拉機(jī)上路行駛。

③加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)。停止使用國Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，特殊車輛除外。

揚(yáng)塵源減排措施：

除保障類工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施：

根據(jù)氣象條件適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

（三）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：

1.健康防護(hù)措施。

①教育部門可根據(jù)實(shí)際污染狀況指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

②戶外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè)。

2.建議性污染減排措施。

倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

公共交通管理部門視情況采取免除公交乘車費(fèi)用等措施。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施：

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的I級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動(dòng)源減排措施：

①公安部門做好限行區(qū)域內(nèi)部分社會(huì)車輛（原則上按20%）的限行管控工作（詳見機(jī)動(dòng)車限行通告）。

②除特殊車輛外，禁止國V及以下重型和中型貨車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)上路行駛。優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時(shí)間，強(qiáng)化繞行疏導(dǎo)。

③建筑垃圾、混凝土罐車、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒化學(xué)品）、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運(yùn)輸車輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車輛外，鼓勵(lì)停止使用燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿?dòng)機(jī)械。

附件5

名 詞 解 釋

一、重污染天氣

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

二、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）

即空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。計(jì)算方法參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

三、特殊車輛

（1）懸掛新能源號(hào)牌的新能源汽車（國家發(fā)改委《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中定義的新能源車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車）；（2）公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；（3）經(jīng)公安交通管理部門核定的學(xué)校校車、單位班車、郵政及快遞運(yùn)送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；（4）大型客車，省際長途客運(yùn)車輛，持有市交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)的旅游客運(yùn)證件的車輛；（5）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，環(huán)衛(wèi)車輛，園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛，應(yīng)急車輛；（6）“綠色通道”車輛（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的糧油食品配送車輛；（7）“領(lǐng)”字頭號(hào)牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛；（8）用于重大活動(dòng)保障，獲得政府部門批準(zhǔn)運(yùn)營的執(zhí)勤車輛。

四、環(huán)保績效分級(jí)

按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》及省級(jí)相關(guān)文件要求，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評(píng)定為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。